По мнению царя, крестьяне должны иметь возможность выбора, не отягощенного давлением сверху. Они должны иметь возможность сравнить эффективность индивидуального фермерства на хуторах, хозяйствования в рамках общины или коллективного землепользования, с учетом опыта многопольного севооборота крупных российских и зарубежных частнособственнических хозяйств. В налаживании коллективного хозяйствования, фермерства и кооперации им будет предоставлена господдержка. Первые шаги: списание выкупных платежей и отмена законодательных ограничений на выход крестьян из общины (вопреки патриархальному укладу и для т. н. молодых семей) будут сделаны по окончании РЯВ. Хуторяне получат гарантии госзащиты от «завистливых действий».
Земствам предложено дать предложения и замечания к плану земельной реформы. Первой задачей текущего момента для земств признано предотвращение крестьянских волнений. При Поземельном банке организуется особый хлебный фонд 1904 года в 25 млн рублей для беспроцентных хлебных ссуд на пять лет для распределения зерна среди малоимущих крестьян. Организация их выдачи и справедливого распределения возлагаеся в первую очередь на земства и крестьянские общины.
На вопрос делегатов относительно реформирования государственного устройства император ответил, что, как он уже заявлял ранее, введение Конституции и институтов парламентаризма для него вопрос в принципе решенный, но сделано это будет только после победы над Японией. Земским деятелям предложено подготовить предложения для готовящейся новой редакции закона «О земском самоуправлении». В соответствии с ним будет выработано новое положение о выборах в земские органы, в т.ч. будет введен новый цензовый регламент, как для выборщиков, так и для избираемых.
Земское самоуправление будет введено на всей территории страны, включая Казачьи края, кроме ряда юго-азиатских областей, части Привисленского края и Финляндии. Председателем Всероссийского Земского совета (ВЗС) избран князь Л. Д. Вяземский. Д. Н. Шипов, председатель Московской губернской земской управы, избран Секретарем исполкома ВЗС, а его товарищем — граф П. А. Гейден. В ВЗС вошли князь А. Г. Щербатов, князь В. П. Мещерский, С. Ф. Шарапов. 11–15.06.04.
21. Берлин. Канцлер Бюлов получает отказ правительства ФР на тайное предложение заключить договор, подобный франко-британскому, по разделу сфер влияния. Камнем преткновения стало желание германской стороны «окончательного» признания Парижем аннексии Эльзаса и Лотарингии. 11.06.04.
22. СПб. Инженерно-технический комитет ГШ и ГАУ получают указание царя о подготовке программы разработки новых образцов артиллерийского и стрелкового вооружения армии в соответствии с его указаниями, изложенными в секретной записке на имя ВК СМ. 11.06.04.